2017年11月30日至12月29日，区委第二巡察组对我局进行了常规巡察。2018年3月16日，对巡察情况进行了反馈。对区委巡察组反馈的三方面9个问题和4条意见建议，区旅游局党组高度重视，第一时间召开专题会议，对问题和意见建议逐条进行了梳理，认真研究整改措施，制定了整改方案，并强化领导班子成员的责任担当，面向全体党员干部压力传导，严把整改时限，全面展开整改。现将整改情况通报如下：
一、局党组对巡察反馈意见问题的认识和态度
通过对巡察反馈意见的认真学习，局党组班子成员一致认为：巡察组的巡察和意见反馈既是对我局近几年来工作的全面检查和监督，更是对我局今后持续健康发展的指导和帮助；既是对领导班子和党员干部廉洁自律的“政治体检”，又是对我局党风廉政建设和旅游业科学发展的“综合会诊”；既是我们提高认识、完善能力的一次良机，也是推动我局加强党的建设并以此推动全域旅游跨越发展的难得契机。巡察组对我局提出的三方面9个问题的整改意见客观精准、振聋发聩，在警醒、鞭策的同时，对我局近年来的工作成绩和获得荣誉给予了充分肯定，让大家在埋头抓整改的同时也感受到抬头走正路的振奋。局党组和全体党员干部对反馈问题全部认领、对症施策，并以严肃认真、担当负责的态度，坚决认识到位、整改到位、落实到位。党组书记和班子成员坚决把自己摆进去，主动认清责任，带头整改落实情况，强化整改标本兼治作用，找出病灶并举一反三，确保整改取得实效。
二、巡察反馈意见问题整改的路径和重点
1、加强党的领导，切实发挥局党组班子的领导作用。深入学习党的十九大、习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”。对党中央和省、市、区委的决策部署，结合旅游工作有针对性的抓好贯彻落实。进一步严格执行议事规则制度，加强对我局重大问题的研究。围绕中心抓实干部队伍思想、组织、纪律、作风建设，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。
2、加强党的建设，促进全局各项工作有序开展。高度重视党的建设工作，坚持党建工作和行政工作并重，同布置、同检查、同考核。改进思想政治教育，不断提高思想教育的针对性和有效性，着力解决部分党员思想认识、纪律作风等方面的问题。规范党内组织生活，严格落实“三会一课”等8+X党建工作制度，把党建工作做到全域旅游发展的重点难点上，做到党员干部、服务企业和市民游客关心的热点焦点上，实现党建工作和旅游业务工作相互促进。
3、认真履行“两个责任”，扎实推进全面从严治党。局党组切实担负全面从严治党的主体责任，把党风廉政建设的责任扛在肩上、抓在手上。健全组织体系和责任体系，局党组书记承担起第一责任，落实班子成员“一岗双责”。常态化做好廉政警示教育，做到警钟长鸣、入脑入心。高度重视廉政风险点梳理排查，做到无遗漏、全覆盖。定期评估风险防控措施效用，合理设立风险等级，分类做好风险防控。严格商务公务接待报销、物品采购等财务制度。加强内部资产管理，防止廉政风险发生。
4、深化作风建设，增强干部队伍活力。深入贯彻党中央和省、市、区委关于加强和改进作风建设的决策要求，按照“严、常、实”的原则，发扬“钉钉子”精神，常抓不懈。进一步加强我局干部队伍建设，树立好干部标准，培养典型引路，加强后备干部的培养锻炼，落实干部轮岗交流有关规定，改进干部考核方式，倡导主动担当和开拓创新精神，激发全局党员干部的激情和活力。
三、巡察反馈意见问题整改落实情况进展情况
（一）在党的领导方面
1、创新发展能力不强。
（1）局党组班子开拓精神不够，创新力不强，谋划旅游产业跨越发展上想法多、措施少，效果不明显。
整改落实情况：一是做好对标找差，通过参加区考察团和自行组织交流考察认真学习上海黄浦区、深圳福田区等兄弟城区经验，借鉴完善我区全域旅游发展的创新路径；二是结合全域旅游示范区的创建，抓好“旅业资源集聚区、产业融合创新区、文明旅游示范区、开放式城市景区”特色建设，推进制订我区全域旅游发展数据库、发展规划和阶段性任务清单，全面提升我区旅游产业创新发展环境；三是开展“寸土寸金546项目”建设，做好行业管理等5方面的基础，打响旅游产品等4方面品牌，全力服务推进滨江游轮、中冶和记洋行等6个旅游集聚区项目建设，推进我区旅游产业跨越式发展。
（2）旅游产业税源经济与鼓楼旅游资源禀赋不相匹配。
整改落实情况：一是参与制订全区旅游产业发展专项政策措施，针对性的巩固、吸引“三强三新”旅游总部企业和创新性企业；二是加大招商引资力度，局主要领导带头攻坚，与商务、税源等部门通力合作引进培育优质旅游企业和项目，截止目前已有江苏博露爱、南京莫愁游等多个涉旅大项目落户我区；三是完善全域旅游统计计算口径，在市旅游委和区统计局的指导下推进制订科学统计体系，客观反映我区旅游经济发展状况。目前，我局均已完成旅游总收入、旅游业增加值GDP占比等对标找差时序进度考核指标。
（3）投诉处置不及时，12345投诉热线办理达标率排名连续靠后。
整改落实情况：一是在全局开展学习教育，明确细化管理科投诉处理岗位职责要求，提高投诉处理工作人员对工作重要性和责任感的认识；二是由江苏省旅游投诉调解能手孙丽科长开展言传身教，提升岗位工作人员的工作能力技巧。三是加强国旅、康辉等重点旅游企业“游客服务站”和旅游咨询服务中心的建设，完善信息发布，畅通沟通渠道，进一步降低投诉事项。今年以来，我局投诉处理工作在市区考核中稳步提升、排名位于前列。
2、遵守政治纪律不坚决。
（4）少数党员领导干部党性修养不强，示范带头作用发挥不好，个别党员干部工作上怕辛苦，管理上怕得罪人。
整改落实情况：利用支部大会、局务会、党组会等平台开展经常性学习教育，加强全局党员干部尤其是局领导班子的党性修养，班子成员率先垂范，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。发挥优区秀公务员等各项评优的引导示范功能，完善局管理规定，以身边先进模范激励人，以制度管理人，营造健康的政治生态和蓬勃向上的工作氛围。
（5）担当意识不够，少数干部存在多干多但风险的消极心态。
整改落实情况：加强全局党员干部尤其是局领导班子的党性修养教育，班子成员率先垂范，在招商引资和案件查处等难点工作方面勇于担当，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。宣传我局多干、能干的党员干部的先进事迹，落实“容错”机制，结合举报查实及时澄清相关问题，支持保护大家争先创优的工作积极性，营造正确的工作作风导向。
（6）有的党员干部对组织安排的临时性工作任务不积极，强调客观因素，攻坚克难劲头不足。
整改落实情况：一方面，局主要领导带头，局领导班子成员率先垂范，攻坚克难，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范的示范引领作用，激励大家的工作积极性。另一方面，引导对不作为的批评，根据形势需要不断完善明确局各岗位职责，构建主导和协作关系，确保上级工作布置下来有承接、有落实。
3、党内组织生活不严肃。
（7）领导班子民主生活会质量不高，开展批评与自我批评辣味不足。
整改落实情况：首先，在今年一季度召开的2017年度民主生活会前全体班子成员认真做好深化学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话，认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。会上班子成员严肃开展了批评和自我批评，尤其是张立军同志的自我批评剖析深刻、落细落小、见人见事见思想，没有以讲道理代替谈问题，以班子问题代替个人问题，得到参会纪委领导的肯定。局领导之间相互批评坦诚相见、开门见山，不以工作建议代替批评意见。大家对批评意见都能正确对待、虚心接受，有则改之、无则加勉。局主要领导代表班子作对照检查，带头开展批评和自我批评。会后明确责任，结合巡察问题整改抓好落实。
（8）民主集中制落实不到位，部分重大事项只通报未事先商议，部分重大经费开支未集体研究决定。
整改落实情况：在巡察期间收到相关问题反馈后，局党组高度重视，认真落实民主集中制，严格按照党组议事规则和“三重一大”的要求，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对所有重大事项和大额经费开支事先进行充分酝酿、细致讨论，必要时向区分管领导书面请示。会上党组成员发扬民主，充分发表意见、会议详细记录，最后集中科学决策，全程记录在案。
（9）学习十九大精神不深入，干部集中讨论十九大报告不充分。
整改落实情况：结合年度党建工作计划和“三会一课”活动安排，继续认真开展十九大精神的学习，做好知识点的记录和充分的交流讨论，党课在十九大精神方面做重点安排，并做好工作记录。今年以来，在支部大会、专题组织生活会等平台开展十九大精神专项学习、交流活动及微党课9次，每名党员干部购买发放5本辅导书籍材料。
（10）意识形态责任制落实不到位，部分党员干部不清楚内容。
整改落实情况：组织学习并认真落实意识形态责任制，结合年度党建工作计划和“三会一课”活动安排，全局继续开展意识形态责任制专项学习，并在今年4月由局党组书记做专题讲解辅导，做好知识点的记录和充分的交流讨论，党支部做好对全体党员学习的专项督促检查，并做好工作记录。
（二）在党的建设方面
4、思想建设不够深入。
（11）开展群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”活动不深入、不充分，查摆问题不彻底、不深刻。
整改落实情况：全面强化思想政治建设，不断提高党员干部的党性修养，继续深化党的群众路线教育实践、“三严三实”和“两学一做”学习教育，切实把“两学一做”作为一项常规性，常态化的党内学习教育，在支部党员大会、局务会等平台结合工作任务布置总结次次讲、时时评，及时查摆问题、严格落实整改。进一步加强党组织和党员日常管理，一季度选择落实“三重一大”为重点主题，采取“组织检查、成员互查”的方法，针对局党组制度建设以及制度执行等事项，有的放矢地开展自查。切实落实支部书记向全局党员干部述职工作，提升局党支部规范建设和活动开展水平。
（12）党员日常教育针对性不强，不能紧贴实际，缺乏吸引力。
整改落实情况：一方面加强党员日常学习教育的研究，将十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想等学习教育与鼓楼旅游产业发展和全域旅游紧密结合，开展《习近平论旅游》书籍讲读，引导鼓励党员干部热情参与并深入学习讨论。另一方面结合旅游工作特点和“红色旅游”、“廉政旅游”等平台，组织支部党员渡江纪念馆、鼓楼等处实地探访，切身体验，既提高学习效果，又增强支部的创造力、凝聚力。
（13）少数党员借业务忙缺席政治学习。
整改落实情况：一是严格党建工作责任和会风，将参加政治学习列入党建工作计划和考核之中，原则上不允许缺席政治学习；二是做好工作统筹，合理安排政治学习时间和内容，减少会议活动冲突，保证政治学习时间效果；三是将政治学习与党中央、国务院关于全域旅游发展的大政方针及创新举措结合起来，提高党员干部对政治学习的兴趣度和参与欲。
（14）谈心谈话落实不到位、不经常。
整改落实情况：进一步完善“谈心谈话”工作，主要领导和班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室负责人每年交心谈心不少于2次，今年在元旦、春节、清明和五一假期等节庆及重点时段前相互提醒，平时结合工作会商及时沟通思想，帮助大家解决在思想、工作、生活中遇到的实际问题，不断增强队伍的凝聚力、向心力。
5、干部队伍管理不够严格。
（15）干部队伍管理机制不够健全，调动工作积极性不充分。
整改落实情况：进一步研究健全考核评价机制，教育与严格管理并重，积极推荐优秀干部进入区管后备库，激发全局党员干部干事创业激情，推动党员干部整体素质的提高。
（16）干部调整随意性大，评优未调动一般干部工作积极性。
整改落实情况：一方面，严格按照“三重一大”和民主集中制要求，对干部工作审慎考虑，确有必要调整时充分讨论酝酿后实施，今年以来没有人事调动事项。另一方面，完善制度，加强评优工作从科室开始的民主推荐和研究程序规范，加强事迹宣传，落实评得稳、树的准，让大家心服口服。
（17）严格管理不够，部分干部得过且过，不作为、慢作为。
整改落实情况：一方面，通过局领导班子带头垂先示范，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，提高党员干部的理想信念。另一方面，加强制度建设和约束，明确各工作岗位和班子成员的分管责任，及时督促检查，以规范和任务倒逼干部适岗履责。
（18）对老同志管理有畏难情绪，有等待、观望等靠要思想。
整改落实情况：局主要及分管领导加强与老同志的思想沟通，激发工作热情，安排适度的工作任务，帮助老同志恢复良好的心态，逐步适应岗位、遵守管理规定。
（19）部分同志不遵守工作纪律，迟到早退。
整改落实情况：强化干部的教育和管理，着力解决干部在思想、作风、纪律方面存在的不足，树立正确的世界观和人生观，增强奉献和服务意识。针对上下班、请销假进行制度细化和专项检查，分管领导和科室长严格落实管理督查责任。
6、党建工作不够扎实。
（20）重业务轻党建，党建研究不深不透，党组织研究工作混同行政工作，传达简单、记录条目化。
整改落实情况：一是健全党建例会制度，强化党建“第一责任”，加强对基层党建工作的研究、指导和考核。二是严格执行党支部日常的“三会一课”，增加支部学习频次到至两周一次，提高学习质量，通过民主生活会、组织生活会等方式，开展领导干部、全体党员干部的批评与自我批评。三是强调个人自学，中心组成员每月自学时间不少于20小时，拓宽学习内容。四是做好详细的党建工作会议记录。
（21）领导干部上党课不经常，次数少。
整改落实情况：认真落实“三会一课”规范要求，将党课与十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想学习讨论相结合、与全域旅游发展研究相结合，与党员思想教育相结合，局支部书记坚持每月上一次党课（“微党课”），班子成员每季度上一次党课（“微党课”）或辅导引读。
（22）支部年度党建计划未严格落实，部分党员对党建常规知识不清。
整改落实情况：党支部结合区党建工作要点和局工作实际制订周密可行的年度党建工作计划，发放学习材料，针对问题组织党员开展“应知应会”学习教育。局支部书记做好计划的督促落实和统筹，各支部委员认真履责：宣传委员针对性提出加强党员思想政治建设的建议，组织开展阅江楼关心自闭症儿童爱心奉献等形式多样的活动。组织委员对党员参加组织生活的情况进行检查、督促。
（三）在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面
7、履行两个责任不够有力 。
（23）落实党风廉政建设不深入，体系不健全，局党组主体意识不强，压力传导不到位，停留在学习传达和表态阶段，缺少具体行动措施。
整改落实情况：牢固树立“四个意识”，坚持正确的政治立场，认真深入学习领会十九大精神和习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，切实承担起党要管党、从严治党的政治使命。做好“两个责任”的落实，局党组主要负责人履行局党风廉政建设第一责任人责任，班子成员按“一岗双责”要求抓好分管范围内的党风廉政建设，各科室负责人对本科室党风廉政建设负直接责任。局党组、支部多次研究党风廉政建设工作，支部书记每半年汇报一次廉政建设工作，支部成员定期与科室负责人开展廉政谈话，科室负责人与本科室人员开展廉政谈话。 今年上半年，一名副调研员女儿结婚，提前书面申报并落实相关廉政要求。
（24）部分班子成员“一岗双责”不尽职，对分管领域缺乏日常监督。
整改落实情况：局党组制订旅游局党风廉政建设责任书，层层压实责任，做到分管领域无死角。督促班子成员认真履职，落实班子成员与分管科室人员廉政勤政谈话制度。把党风廉政建设工作落实情况列入年度班子成员民主生活会、支部组织生活会和年度考核述廉述责的重要内容。落实主体责任，与派驻纪检组做好联动，结合参加党组会“逢会讲廉”。党组成员间及时“咬耳扯袖”，做到分管领域及全局该发现的问题没有遗漏，该报告处置的问题没有缺失，切实将监督责任落到实处。
（25）廉政警示教育形式单一，教育吸引力不强、成效不明显。
整改落实情况：持续开展党的先进性、纯洁性教育，党组书记和领导干部带头上廉政微党课；结合区内外通报案例深化示范教育和警示教育，筑牢思想道德防线；深化廉政文化建设，购置发放反腐电影票等鼓励党员干部参与廉政文化活动；结合旅游工作特点丰富廉政文化的内容和形式，使廉政意识外化于行、内化于心。
8、落实八项规定精神不到位。
（26）对八项规定学教、提醒不到位，个别领导干部认识不足，存在不规范现象。
整改落实情况：加强八项规定的“红线”和案例教育，严格主体责任情况报告、述职述廉、廉政谈话等制度，健全完善局对科室的党风廉政监督检查，积极主动靠前监督，加大对重点工作、重点环节事先、事中的检查监督，从源头遏制违反八项规定行为的发生。结合巡察反馈和案件、举报调查，相关领导干部进行了认真反思，并以良好的工作状态和实绩向组织表态。
（27）公务接待“三单”不全，陪餐人数超标。
整改落实情况：结合局管理制度的完善，细化公务、商务接待的审批管理流程和管理台账的建立，加强监督，杜绝超标现象的发生。巡察结束至今我局没有发生公务接待。
（28）“四风”问题依然存在，局作风评议排名靠后
整改落实情况：一方面，加强学习教育，对区旅游局廉政风险点进行再梳理，健全和完善旅游行政审批、专项资金使用等重点工作廉政风险防范措施和相关规定，形成风险防控体系，杜绝“四风”的源头和苗头。另一方面，典型引路，大力宣传弘扬局优秀党员干部扑身工作、服务企业的事迹，带动全局党员干部，塑造良好的鼓楼旅游干部队伍形象。在今年一季度作风建设大会通报中，我局作为作风建设进步较大的单位被通报表扬。
9、执行财务制度不够规范。
（29）财务制度执行不严格，扬子江酒店修缮工程存在：违规开通“企业网上电子支付”系统。财务凭证、账簿、报表管理不规范，无财务人员签章。部分票据无领导审批、无经办人签字，专家评审费由经办人代签。
整改落实情况：及时调整财务人员，将责任心强、业务精的干部充实到财务管理岗位。结合扬子江酒店的管理移交，对相关费用支出做到核实无问题，对财务账簿不规范等问题进行整改，要求审计单位对扬子江酒店的工程及财务管理进行审计“回头看”，杜绝带问题移交。
（30）扬子江酒店、游客咨询中心未建立固定资产台账。
整改落实情况：针对扬子江酒店，我局结合管理移交向接收单位做好相关资产、资料的转移，并督促接收单位阅江楼管委会做好固定资产台账。针对游客咨询服务中心，我局已梳理核实，在专业部门的指导下建立健全固定资产台账。
（31）商务接待购置酒水发票要素不全、数量不清、没有明细。
整改落实情况：我局完善管理制度，加强商务接待管理，并建立专门台账对酒水饮料等进行专项细致管理。巡察结束至今我局没有发生公务接待，按最新要求剩余酒水已封存。
截至目前，巡察反馈的问题大多得到了整改，个别问题在持续推进之中。但是，我们深刻的认识到巡察结束就是新一轮巡察的开始，整改一直在路上。下一阶段，我们要更加重视抓基础、抓制度、抓执行、抓长效，保障整改成果，促进全局加强党的领导、党的建设和全面从严治党稳步前行。
欢迎广大党员、群众对中共南京市鼓楼区旅游局党组（南京市鼓楼区旅游局）巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们联系。联系电话：025-58591515；地址：南京市鼓楼区中山北路540号（综合科）；邮编：210011；电子邮箱：1334789590@qq.com。
中共南京市鼓楼区旅游局党组
2018年6月11日
