根据区委统一部署，区委第一巡察组于2017年11月30日至12月31日对我办开展了常规驻点巡察，并于2018年3月16日反馈了巡察情况，对此我办高度重视，立即召开班子会议，对巡察发现的主要问题进行逐一自查、责任到人，制定了整改方案。在这两个月时间里，我办认真对照问题，根据整改方案逐一整改，现将整改落实情况通报如下：

一、在党的领导方面

（一）领导班子统揽全局能力欠缺。

1、面对方志工作的新形势，领导班子深入学习、前瞻思考、系统研究不够，习惯于墨守成规、按部就班，对方志事业发展的新模式、新方法、新机制研究不够。

整改落实情况：

结合学习党的十九大精神和党员冬训等工作，组织全体班子成员，认真学习党的十九大报告及辅导读本，《习近平谈治国理政》第一、二卷等。班子成员分别领取了相关专题并进行自学。党日活动时，由党员干部做相关主题宣讲，其他同志积极参加讨论,普遍对习近平新时代中国特色社会主义思想有了更深的感受和思考。

认真学习《中国地方志》《江苏地方志》等专业杂志，领会方志工作要义；积极参加市方志工作年会、交流研讨；邀请市地方志办柳主任开设专题讲座；组织编辑老师多次召开专题会议研讨微鉴、年鉴编辑过程中遇到新问题和困难。通过学习思考，进一步提升了对方志工作的内涵认识、规律把握，结合方志工作现实情况和对发展形势，不断创新工作思路。

（1）模式创新，丰富方志工作内涵

坚持方志工作“存史、资政、育人”的任务使命，努力改变方志工作被窄化为编写“年鉴”的现状。提出1+N的模式创新，让志鉴用起来、活起来、生命力量现出来。首提“微鉴”这一概念并付诸实践，编印出版。

（2）理念创新，提升方志工作质量

为顺应新时代要求，对年鉴、微鉴的质量提出了新的思路：要体现“记述价值、彰显定义”的价值理念；要体现时代性、时效性、权威性的特点；出版时间提前，字数压缩1/3，更加图文并茂，品位提升等。

（3）流程创新，保证方志工作品质

为了提高编纂工作质量，改进工作运行流程。在材料的审读，单位、部门的材料上报等环节：由领导商议决定框架→年鉴作者撰写→分管领导审阅→主要领导签字把关。方志办材料：责任编辑初审→专家再审→编辑老师、专家、方志办领导联席会三审→编委会、主要领导终审。在编辑老师模拟改稿环节，组织编辑老师、年鉴作者分层体验改稿，开展编辑老师和作者对话等。

（4）形式创新，利于方志工作惠民

顺利完成《鼓楼微鉴2018》编纂工作，发放1100多本给全区处级干部、社区主任、书记、群众等。下一步即将推出网络版微鉴、年鉴等，彰显“百姓词典”功能，为广大干部群众服务。

（5）内容创新，拓展方志工作视界

启动《鼓楼记忆?企业篇》工作，挖掘、梳理、编撰曾经的“鼓楼制造”。开展“方志文化进社区”系列活动，让文化更贴近群众。

2、服务基层力度不大，所编书目影响力不足，机关作风评议满意度排名年年居后。

整改落实情况：

（1）经过3个多月的努力，《鼓楼微鉴2018》在2018年5月10日正式出版发行。分别在鼓楼大厦和下关大厦设点发放，就近服务机关各部门。近期，将在两个社区各选取15名群众代表发放《鼓楼微鉴2018》，让更多群众了解鼓楼现状。

（2）《鼓楼年鉴2018》编辑工作正在抓紧进行。编辑老师体验改稿，提升编辑老师业务水平；编辑老师开会研讨，提升内涵认识，形成统一意见；编辑老师和各单位作者深入交流，由各单位作者按照编辑老师意见完成修改，提升撰写水平；两次召开编辑老师会议，研讨年鉴框架，提升整体框架设计质量等。年鉴总体按照时代性、时效性等要求有序推进。同时，与出版社沟通书号、出版合同等事宜；与印刷厂沟通时间安排、人员安排等，确保衔接顺利。

（3）在“鼓楼微信”发表找寻“鼓楼历史爱好者”专栏，印刷海报发到各社区，贴在告示栏，提高知晓率。成立方志俱乐部，定期开展沙龙活动，互相交流研讨，提升研究水平，让方志办成为“鼓楼历史爱好者”温暖的家园。通过创新、扎实的工作进一步赢得全区干部群众认可。

3、领导班子威信不高，问卷调查显示，多数机关干部对班子认同感不强。

整改落实情况：加强学习，提升理论素养。明确责任分工，建立健全了班子例会、议事通报等机制。坚持召开班子会，及时研究、通报工作，做到公开、透明。遇事及时沟通、商量，认真听取各种意见，以促进方志事业发展为标准，形成决议。坚持议事不谋人，公正、客观地做好每一件事，逐渐形成公道、公正、向上的文化氛围。工作中，尤其在重点工作中，班子成员能够通力合作，互相支持，齐心协力。

4、班子成员经常沉浸于具体事务中，对自身职能拓展认知不够，协调各方的信心不足，破解难题的魄力不大。

整改落实情况：启动“鼓楼记忆?企业篇”的准备工作。三位微鉴编辑老师继续参加这项工作。方案在逐步完善，择机和区委宣传部沟通，尝试合作推进。丰富方志的人才队伍，提升编辑老师的业务水平。通过创新体制、机制、方法等，不断提升年鉴、微鉴质量。

5、个别党员领导干部大局意识不强，过于计较个人得失。

整改落实情况：逐步树立以方志事业为重、以方志办发展为重的价值判断标准，逐步树立大局意识。在评优评先中，大家主动相让，在“让”中，让出风格，让出尊重。主动考虑每项工作，考虑每个人的工作，体现每个人、每件事对方志办的重要意义。目前，方志办的同志讲大局、做实事、懂谦让、互相尊重、同心协力。

（二）民主集中意识不强。

1、民主决策氛围不浓，没有严格落实民主集中制决策程序，重大事项往往是通报式沟通，有的决策未经充分沟通就直接生硬下达任务，缺乏民主集中、酝酿讨论的决策环节。

整改落实情况：认真、积极地践行民主集中制。重大事项在班子会研究商定，具体工作通过当面沟通、专题会议等多种形式酝酿、征求意见，如：微鉴、年鉴聘请编辑老师、鉴订合同、合同履行情况、费用预算等都在班子会上予以细致说明。

2、自身制定的领导班子会议制度和全体人员会议制度执行不到位，召开时间不规范，2012年6月至2015年4月期间仅有4次领导班子会议记录。个别会议决策结果与实际执行情况不一致。

整改落实情况：能按照会议制度的基本原则，结合工作实际，经常召开班子会议，定期召开全体人员会议，通报工作、研究工作。对于会议议定的决策严格执行，并及时在班子会上予以通报。对于在执行过程中需要做必须的调整，也能及时和分管领导协商、议定

3、“三重一大”工作制度落实不规范，有事后补程序现象，年鉴编纂费用、聘用人员年终奖发放等大额资金使用等未见集体研究。

整改落实情况：树立廉洁意识，严格执行廉政工作要求，认真并规范落实“三重一大”工作。重大工作和纪检监察八组密切联系，取得纪检监察八组领导的指导和把关。大额资金使用签定的合同、按合同规定程序付款的发票等都及时交纪检监察八组备案。大额资金使用，如聘用人员工资等工作都经过集体研究决定。方志办和聘用人员分别签定劳动协议，并按协议执行。

二、在党的建设方面

（三）思想整治建设薄弱。

1、重业务轻政治思想建设，思想上建党体现不充分。

整改落实情况：

（1）加强党员干部政治理论学习。认真开展了十九大精神学习和2018年党员冬训工作，组织全体党员干部认真的学习党的十九大报告、《习近平谈治国理政》等并进行了热烈讨论。肖大明主任结合党员冬训培训的内容，就如何加强好本部门党的建设工作，给全体党员干部上了专题党课，进一步提高党员干部的政治站位和思想素养。

（2）把党建工作与部门业务工作相结合，共同发展、共同提高。支部按照鼓楼区党建工作具体内容，制定了党建工作具体实施计划。在日常工作中，以习近平新时代中国特色社会主义思想引领方志办工作，并转化为顺应新时代方志工作要求的动力；努力做到党建、业务两项工作相融合，相促进。

2、近几年除完成专题教育规定动作外，几乎没有安排其他政治学习内容。学习教育活动流于形式，满足于定计划、走过场，停留在学过了、记过了，以会代学、以工代学多。

整改落实情况：

（1）认真抓好十九大精神学习和党员冬训工作。党员冬训工作是从2018年2月初开始到3月底结束，共计60天，上专题党课3次，集中学习和讨论5次，个人写心得体会8篇。

（2）认真抓好党员干部经常性政治理论学习，如：学习习近平同志关于机关党建重要论述、新时代面对面等内容，《习近平的七年知青岁月》、《摆脱贫困》等。坚持做好“三会一课”，组织参观“王荷波纪念馆”等红色基地。认真做好支部换届选举等工作。

3、对干部尤其是年轻干部关心不到位，提工作要求多，开展政治谈心谈话少，沟通交流思想不足，导致个别业务骨干工作积极性明显减弱。

整改落实情况：认真开展谈心谈话活动，做到正式谈和随机谈相结合，谈思想和谈业务相结合，谈工作和谈生活相结合等，进一步增进了解，加深友情，促进工作，提升整体合力。班子成员相互谈心谈话6次，班子成员与科室成员开展谈心谈话活动8次。支部书记与委员开展谈心谈话6次，支部班子成员与党员开展谈心谈话活动6次。目前本办虽然没有年轻干部，对聘用的年轻同志也加强了思想、业务和生活上指导、交流和沟通。帮助其较好地适应新岗位的工作。春节前看望并慰问退休老同志和身患疾病的同志。

（四）机关党建弱化。

1、对党建工作表态多，行动少，落实弱，对上级部署的任务一般停留在应付层面。组织生活经常给业务工作让路，甚至被取消。党建工作无研究部署工作记录和年度工作计划。支委会召开时间、议题、内容不规范。

整改落实情况：认真按照上级精神，积极、扎实地开展党建工作。拟定支部工作计划并按计划执行。做好党建工作和业务工作的有效协调和衔接，组织生活能够按照计划认真开展。认真开展“三会一课”工作，2018年1月到现在，支部召开全体党员大会5次，党员集中学习4次，上专题党课3次，召开全体党员会议进行支部宣传委员增补选举工作1次。

2、党支部换届改选不及时。没有开展民主评议党员工作。民主生活会自我批评浮于表面，没有体现相互批评内容。

整改落实情况：党支部换届工作已于2017年10月26日完成。由于支部委员沈楠调动工作到省教育厅，支部及时向机关工委申报，并按照规范程序，增补了乔咏梅同志为支部委员。2018年3月14日召开支部民主生活会，认真学习相关文件精神，积极撰写支部工作自评总结和个人自评小结。民主生活会持续了3个多小时，大家真诚坦率，积极开展批评与自我批评，收到较好效果。

3、党建工作相关台账资料缺项较多，2011年8月至2017年10月期间，仅有5次支委会、9次党员大会和5次党课的相关记录。

整改落实情况：从2018年1月起，支部认真做好党建工作相关台账资料的记录工作，如：认真记录好支部各项会议内容，认真填写好党建工作的各项材料等。

（五）队伍管理培养力度不够。

1、对干部的大局意识、协作意识教育引导不到位，业务科室与综合科在工作分配、评先评优等方面有时有分歧，队伍整体合力发挥不够。

整改落实情况：通过一把手与班子成员、成员与成员之间、班子成员与聘用人员之间不定期开展谈心谈话活动，以及认真组织支部学习、业务学习等方式，干部的大局意识、协作意识不断增强，工作更加顺畅和有效。在评优评先上，大家相互谦让、意见一致。各科室虽然明确了工作分工，在业务繁忙的时候都会相互补台、共同合作，队伍的整体合力得到充分发挥，工作氛围和谐。

2、内部管理制度执行不严，不敢动真碰硬，有时过于强调人性化而牺牲了制度的刚性。

整改落实情况：优化内部管理制度，结合当前实际，依据工作需要，出台新的制度。组织班子成员讨论研究，并适当扩大范围，通过广泛听取民意，形成意见一致的制度。最终会以文件形式公布。严格落实相关制度，加强过程管理，增强执行力，保证工作依据制度顺利开展。不断提高工作执行的预见性，把问题清除在萌芽状态。

3、工作压力传导逐级递减，上热中温下冷。调动干部积极性、主动性的方法措施不多，志鉴业务骨干有流失现象。

整改落实情况：按照领导和各科室分工和责任，围绕工作目标，拟定计划，责任到人。及时听取汇报，共同研究、调整，保证每个人的工作及时、顺畅地完成。创新机制、办法，充分调动干部积极性、主动性。领导干部以身作则，分管领导主动做好具体工作，从而影响身边的同志。

4、内部聘用人员管理不规范，没有签订正式聘用合同，造成个别聘用人员上访。

整改落实情况：

（1）加强聘用人员的业务提升，邀请市志办领导来我办给编辑老师进行业务培训，组织编辑老师参加省市各类业务培训班。本办组织编辑老师多次开会、研讨，以不同的形式、方法，切实提高编辑老师业务水平。

（2）加强对聘用人员的聘用管理。2017年底已分别与3名微鉴编辑老师和8名年鉴编辑老师签订劳动协议。认真履行协议规定，严格执行协议分工、薪资分配。微鉴出版发行后，及时主动与编辑老师联系分享工作成果，并告知协议履行结束。

三、在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面。

（六）主体责任落实浮于表面。

1、自认为是“清水衙门”，对新时期的党风廉政建设内涵、任务、要求等理解有偏差。主要领导对党风廉政建设亲自部署、亲自过问不够，责任传导环节缺失。

整改落实情况：认真学习中央和省、市、区党风廉政建设的要求，提高政治站位，充分认识党风廉政建设的意义。树立做好党风廉政建设的主动性和自觉性。主要领导和班子成员强化党风廉政建设的意识和责任，专门进行工作部署。不断完善各项工作制度，加强和纪检监察组的联系和沟通，邀请纪检监察组在过程中参与和把关，要求全办所有“三重一大”合同和发票交纪检监察组备案。

2、党员领导干部履行“一岗双责”意识不强。

整改落实情况：认真抓好党员干部党风廉政建设学习，提高党员干部对“一岗双责”认识和自觉行为。切实担负起“一岗双责”的重任，做到双手抓、两手硬。组织党员干部认真学习《廉政准则》，自觉用《廉政准则》规范从政行为，不折不扣地贯彻执行好各项规定，做到自律、自省、自警、自励，构牢拒腐防变的思想防线。

3、党风廉政建设责任制局限于签订责任书，缺乏跟踪、检查、考核等关键环节，三年工作总结内容基本雷同。廉政教育不够经常，内容形式单一，没有开展廉政谈话。

整改落实情况：认真制定2018年度党风廉政建设工作计划；认真梳理、排查本办的廉政建设风险点，并制定针对性的明确措施，突出抓好“三重一大”工作各环节。认真开展廉政教育工作，丰富形式，如：召开党风廉政建设专题会议；参观红色教育基地。认真总结每年的廉政建设工作，做好工作总结思考。主要领导和班子成员、分管领导和科室同志进行了廉政谈话等。

（七）官僚主义、形式主义问题依然存在。

1、编书编志大多满足于“来料加工”，实地考察掌握区情区况不够。

整改落实情况：在微鉴、年鉴的编辑过程中，多次组织编辑老师学习区委区政府各类报告、文件，了解各部门重点工作。遇到疑问，及时主动沟通，与供稿单位加强交流。通过召开多场作者编辑会的形式进行集中交流，通过电话和QQ通讯的形式个别交流，保证稿件内容的真实性、有效性。

2、志鉴工作重包装、重荣誉、重奖项，把精力更多倾注在材料美化上，对内容的可读性、纸张晃眼等问题久拖不决。

整改落实情况：在微鉴的整体设计、出版工作中严格按照“八项规定”要求，杜绝奢靡之风，从读者角度出发，在设计包装、版面的时候充分考虑读者的可读性、可视性。微鉴发放以后，通过反馈回来的情况可以看出，大家对版面、字号、纸张、设计等都非常满意。对于年鉴，目前正在编辑过程中，但我们将更多地从可读性、可视性角度出发，对其进行重新设计、改版、重选纸张等。

3、出台规章制度“依葫芦画瓢”，年年机械照搬照抄志鉴组稿方式。

整改落实情况：摒弃了旧的组稿方式，充分尊重供稿单位意见，创新编纂模式。从原来的编辑老师单独改稿转变为组织各单位作者与编辑老师共同改稿，然后编辑老师再进行精细修改。从原来的先定框架再找内容转变为根据供稿内容调整框架，尽可能地反映各单位年度工作重点、亮点，进一步提高了年鉴的实用性和资料的可靠性。

4、厉行节约意识不强，办公支出存在攀比现象。

整改落实情况：购买办公用品不讲品牌，不攀比，以实用为主，讲求物美价廉。对各项开支事先调研，做好预算，做到厉行节约。如，微鉴出版印刷之前，先确定发放的对象和数量，跟相关部门核对后再确定印刷的数量，然后跟出版社签订协议，投入印刷，坚决杜绝浪费。再如，各类文字材料打印，要求必须正反打印等。

（八）财务管理制度执行不严格。

1、财务管理审核把关不严，财务报销流程不规范，所有经费支出均无报销审批单，有的报销单未达到3人以上签字。

整改落实情况：

（1）严格财务报销流程。财务报销流程如下：原始凭证→经办人签字→分管负责人或科室负责人签字→录入财务系统→相关报销审批单和相关报表→主任签字→结算中心报账。

（2）报销审批单已从2018年1月1日起执行，报销3人以上签字已开始执行。

2、差旅费报销单审批时间滞后，后补痕迹明显。

整改落实情况：目前暂无差旅费报销，以后按照要求及时报销差旅费。

3、部分大额资金使用不按规定转账支付。

整改落实情况：从2018年1月起，所有大额资金都已按规定转帐支付，如《鼓楼微鉴》的出版费用、地方志VI设计费用以及办公用品的采购等。

4、物品采购有漏洞，食品、日用品、办公用品等笼统发票多，部分票据无付款名称、无开票日期、无项目内容。

整改落实情况：2018年1月起物品采购明细化，所有票据的付款名称、开票日期、项目内容等内容齐全，对不符合规定的发票不予报销。

5、招待费支出无来函和“三单”。

整改落实情况：目前无招待费支出，今后按规定执行并做好相关单据的填报。

6、大额支出无合同、无明细清单，未见“三重一大”报告。

整改落实情况：从2018年1月起，大额资金支出，如《鼓楼微鉴2018》和地方志VI设计，已按“三重一大”新规定，报纪检监察组，并在合同及协议原件存入档案的情况下，报销单后附合同复印件和明细。

7、聘用人员工资福利未采用银行代发。

整改落实情况：2018年1月起所有聘用人员的工资福利已全由银行代发。

欢迎广大党员、群众对鼓楼区地方志办公室巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时与我们联系。联系电话：025-89669167；地址：南京市鼓楼区中山北路540号（1813室）；邮编：210011；电子邮箱：gldfz@163.com。

 

 

鼓楼区地方志办公室

2018年6月11日